两党对峙难以打破，民生和经济承压，联邦政府

10月15日，美国联邦政府“关门”进入第十五天。这是近七年来该国首次陷入政府“停摆”。哥伦比亚广播公司、《今日美国》等媒体担心，国会重启政府的谈判仍没有重大进展。随着“停摆”进入第三周，其对民生和经济的影响持续扩散。美国众议院议长迈克·约翰逊表示，这次“停摆”可能是美国历史上最长的一次。参议院以八票之差未能通过。美国联邦政府“关门”从10月1日开始，直接原因是参议院未能在联邦政府资金耗尽之前通过新的临时法案。根据美国法律，如果国会未能通过预算，政府将关闭非核心机构、暂停“非必要服务”在美国政治两极分化加剧的背景下，两党对抗日趋激烈，呈现出多维博弈的特点。民主党和共和党在医保福利支出、医疗前景等关键问题上互不让步。 妥协的可能性很小。参议院10月14日复会后，再次对众议院通过的拨款法案进行投票。结果为49票赞成，45票反对，6票未参加投票。这是参议院第八次否决该法案，此前该法案已进行过七次投票，未能达到通过所需的 60 票门槛。尽管共和党控制参众两院 众议院的但他们仍然需要参议院五名民主党议员的支持才能推动该法案。民主党明确表示，除非扩大医疗保险税收抵免，否则不会支持政府重启。两党互相指责的舆论战愈演愈烈。迈克·约翰逊10月13日指责民主党“玩自由派政治把戏”，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯回击称，“共和党走我自己的路，民主党总是愿意谈判”。更引人注目的是，白宫《泰晤士报》官网首页顶部出现一行“民主党时间过长将导致政府关门”的文字，成为攻击舆论的政治工具。历史上，美国联邦政府“关门”是两党预算博弈的常见结果。根据“C美国1974年通过的《国会预算和拦截控制法案》规定，如果国会在新财政年度（每年10月1日开始）之前未能通过预算或临时拨款法案，政府就必须启动“关门”程序。这项规定原本是为了限制政府支出，但现在已经逐渐成为党派斗争的工具。眼下，联邦政府已经让美国政府关门超过20次。其中， 2018年12月至2019年1月，因边境墙资金争议，美国政府“关门”持续35天，创下历史最长期限纪录。当前美国的政治僵局让很多人感到不满。 《纽约时报》和锡耶纳学院进行的最新民意调查显示，近三分之二的受访者认为国家分裂严重，无法解决自身问题。许多公共服务es已经稳定下来了。随着联邦政府“关门”的持续，其对美国社会的影响已经从政府系统蔓延到人们的日常生活。许多公共服务业务陷入停滞，弱势群体首当其冲，国际游客等群体也受到影响。在交通运输领域，空中交通管制员的短缺导致航班大规模延误。据《华盛顿邮报》报道，过去一周，由于科罗拉多州丹佛国际机场、新泽西州纽瓦克自由国际机场和华盛顿特区里根国家机场空中交通管制人员不足，数千架航班延误。其中，加州好莱坞伯班克机场空中交通管制有六小时空置。美国交通部长肖恩·达菲宣布“停摆”迫使空中交通管制员无薪工作。他们既要担心支付账单，又要确保飞行安全，并考虑兼职工作来养家糊口。大批联邦政府雇员被迫休无薪假，白宫10日宣布政府一一开始休假。包括财政部、卫生与公众服务部和教育部在内的七个联邦机构已向 4000 多名员工发出休假通知。灭绝将在 60 天后生效。美国国会办公室的数据显示，大约75万名联邦雇员已经休假，还有数十万人被要求无薪工作。随着联邦政府“关门”进入第十五天，白宫管理和预算办公室在社交媒体上表示，正在为更多的关门做准备。美国的公共服务和社会救助体系也遇到了不同程度的困难。博物馆、研究中心和史密森学会旗下的国家动物园也宣布关闭。来自加拿大的游客杰夫·沃尔什（Jeff Walsh）原本打算前往国家自然历史博物馆，但被迫面临关闭。他表示失望，“没想到政府会这样关门”。此外，国税局税务咨询热线已停用，环境保护局和交通部的审批陷入停滞，依赖联邦资金的“食品银行”也陷入困境。据《华盛顿邮报》报道，目前美国各地“食品银行”都在储备物资。费城的共享餐计划已经失去了 850 万美元的联邦支持，该机构执行董事乔治·马特·赛迪西克 (George Mat Saidisik) 表示，这使得向费城饥饿人口提供援助变得困难。科罗拉多州本土防线军事网络执行董事凯特·哈滕 (Kate Harten) 表示，来自军方的询问数量人员和退伍军人有所增加。 “大多数人担心食品短缺，也担心无法支付贷款和汽车付款。”参议院多数党领袖约翰·图恩表示：“美国大多数家庭都受到政府关门的影响，更多的人没有工资。”经济决策存在“数据盲点”。联邦政府关门对美国经济的负面影响正在慢慢显现。从短期产量损失到长期预计中断，许多油田都面临着压力。摩根大通集团对美国的分析显示，联邦政府每“关门”一周，就会使美国国内生产总值（GDP）年增长率降低约0.1%；如果需要的时间比预期长，也会对市场情绪产生额外影响。美国国会预算办公室数据显示，2018年12月至2019年1月为期35天的停摆令经济产出损失110亿美元。美国智库两党政策研究中心高级副总裁威廉·霍格兰德表示，“当工资开始削减时，人们在购物、儿童保育、购买基本生活必需品上的支出都会受到影响，而这次‘停摆’的影响将扩大到政府工作人员之外，影响到很多人。这种影响将逐渐显现，并且随着时间的推移会变得更加严重。”随着联邦政府的“停摆”，存在“数据盲点” “在美国经济的决策中。据称，这将为助农决策带来巨大挑战，但也因缺乏数据而让企业难以规划（华盛顿10月15日）。