王小平在人民日报撰文：推动高质量全员工作

原标题：推动高质量全面工作（学习贯彻党的二十届四中全会精神）党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）党的高就业率，向党的高三全会致以问候，向党的高三全会，作为保障和改善民生的重要内容，提出新要求、作出新安排。这是以习近平同志为核心的党中央从战略高度和全局出发，遵循以人民为中心的理念作出的重大拓展。我们必须深入学习、深刻领会d 坚决贯彻落实。 1、深刻认识保持高质量、全员工作的重要性。工作是人们最基本的生计。 2024年5月27日，习近平总书记主持召开中共二十届中央政治局第十四次集体学习并发表重要讲话。他深刻指出，“推动整体工作高质量发展，是新时代新征程工作的新定位、新使命”。他科学解答了推动高质量脱产工作的一系列基本理论和实践问题，标志着工作宗旨开始转变为注重质量矛盾，标志着工作主旋律转变为更加注重人力资源的开发和利用。这是我国工作发展史上的一个里程碑，为做好工作提供了思想指引和行动指南。在新时代、新征程的工作中。 “十四五”期间，我国就业形势总体保持稳定，年均城镇新增就业人数超过1200万人，实现了人口超过14亿的发展中大国的相对充分就业。 “十五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。推动工作高质量发展具有重大现实意义。 。习近平总书记强调：“现代化的本质是人的现代化”、“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。当前，我国人口和劳动力总量呈现下降趋势，人口和劳动力老龄化趋势更加明显。到2024年底，我国60岁及以上人口将达3.1亿，中年人口平均年龄农民工年龄将达到43.2岁，50岁以上农民工将超过9000万。迫切需要推动人口红利转变为人才红利。同时，中国式的现代化是人口众多的现代化。推动14亿多人口全面现代化，是一项长期而艰巨的重大战略任务。这就要求我们把促进高质量充分就业作为开发利用人力资源的主要途径，着力提高劳动者素质，优化人力资源结构，稳定劳动参与率，加快形成现代人力资源，为人口高质量发展支撑中国式现代化奠定坚实基础。 。习近平总书记强调，“培育优质新力量是推动高质量发展的必然要求和重要着力点”；然后新优质生产力“是以劳动者、劳动物质、劳动对象及其优化组合为基础”的“跳到主要内涵”。我国正在加快传统产业优化升级，培育壮大新兴产业和未来产业，迫切需要提高劳动者素质。目前，我国技能人才总数超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，不能满足高质量发展的需要。提高劳动者技术技能，提高供需匹配效率和工资福利优化的提高，将更好地激发人的潜能，鼓励劳动者创新创业创造，积极探索新技术、新产业、新业态、新模式，提供前所未有的动力。立足本地实际，夯实新的生产基础，促进高水平发展。这就要求我们适应新一轮科技革命和产业变革，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、针对性。注重实效，推动更多金融资源投向人民、服务民生，努力提高全要素生产率，形成高质量发展和高质量充分就业的良性循环。 。习近平总书记强调，幸福生活靠努力，共同富裕靠努力和智慧。惠来创造。调查显示，居民人均可支配收入的70%、脱贫户纯收入的80%来自工资性收入和经营性收入。 “十五”期间深入推进高质量发展，社会结构、社会心理、劳动力供需等变化生病改变。工人更加渴望提高工作质量。他们将从关注“拥有”工作转向关注工作。关注工作好不好，对工作的需求趋于多层次、多样化。促进劳动者就业稳定、收入合理、保障可靠、工作安全，有利于增加居民收入，缩小收入分配差距，扩大收入群体规模，为实现全民富裕奠定基础。各尽所能、人人满意，提高全社会人力资本和专业技能，提高劳动能力和吸引力，促进劳动数量和劳动质量、高质量发展和高质量生活协调发展，不断改善民生福祉。 2、准确把握保持高质量、全员工作的主要任务。时间以习近平同志为核心的党中央。党中央坚持以工作为民生之本、依靠发展推动工作。 《建议》明确了促进高质量充分就业的主要目标，提出了一系列重点任务。必须以推动脱贫攻坚为基础，以实施工作优先战略为引领，以强化工作优先政策为抓手，着力解决结构性矛盾，深化工作体制机制。以改革为动力，以防范大规模失业风险为底线，继续推动劳动质量有效提升和数量合理增长，持续增强广大劳动者的幸福感、安全感。 （一）深入实施就业优先战略，积极发展劳动友好型发展模式。优先导向，把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，优先考虑发展目标、宏观调控、发展政策、微观主体和社会管理，提高工作动力。加强产业与就业协调，完善现代产业体系，优先支持先进制造业、消费热点、重点工程、人民经济保障等就业能力较强的重点产业，引导产业平稳转型，建设数字经济、绿色经济、银色经济，培育就业新动能。支持各类经营主体稳住做大工作，推动财政、金融、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调配合，同向而行，厚实工作渠道。加强就业开展影响评估，在制定重大政策、确定重点项目、淘汰关键生产力时，同步开展就业和失业风险评估。 （二）完善职业技能培训终身体系，着力解决工作结构矛盾。要牢固树立技能人才培养是缓解劳动结构矛盾的关键，从解决“有的人无事可做”问题入手，加快打造现代人力资源。加快建立人力资源预测机制，立即编制发布未来急需岗位和岗位需求目录，加快制定新工作标准，动态优化调整各类院校专业结构，促进专业设置与产业发展协调、适应工作需要。执行拉尔开展大规模职业技能提升培训，全面实施“技能提升未来”行动，聚焦医疗卫生、先进制造、现代服务业、新就业岗位等重点领域，构建多元化培训体系，调动积极性技能培训+服务评价服务+协调服务联络服务，促进更多劳动者掌握劳动技能、增加收入。强化薪酬绩效激励，动态发布技能人才工资价格信息，建立技能人才最低工资分级参考规则，支持国有企业示范带动，增强技能人才的含金量和吸引力。营造技能型人才环境，着力发展和完善中国特色职业技能竞赛体系，加大荣誉引领力度，激励新时代青少年走上滑雪之路人才为本，以技传国。 （三）分类完善就业支持政策，加大促进重点群体就业力度。未来一段时期，我国青年工作、农村劳动力转移、失业再就业等问题是相互关联的。每年有超过1000万大学毕业生和近3亿农民工。稳定就业，就稳定了就业大局。聚焦青年特别是高校毕业生，拓展市场化机会，健全校内校外就业衔接的就业服务体系，加强对家庭经济困难毕业生的定向支持，千方百计促进青年就业创业。以农民工特别是贫困农民工为重点，畅通农民工就近就业渠道，完善劳务输入输出协调机制，认真做好劳务输出工作。推动劳务品牌打造，稳定农民工脱贫规模。聚焦就业困难群体特别是老年人、残疾人、长期失业人员，开展就业援助专项行动，用公益性服务业者综合支持，确保零就业家庭充满活力。同时，扎实做好退役军人、妇女等群体就业工作。 （四）完善公共就业服务体系，提高供需匹配效率。目前，我国已基本建立覆盖城乡的公共就业服务体系，每年为1亿劳动者和5000万用人单位提供招聘服务。 “十五”期间要进一步推进常住人口全方位公共就业服务，广泛惠及用人单位、综合就业创业，有效促进人力资源供需匹配。整合基层基础，将公共服务与基层主导的基层管理范围内的工作结合起来，整合基层群众保障服务。建设“门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈，合理布局国家公共就业服务区域中心。完善服务内容，健全人力资源供需信息发布机制，广泛组织“小而美”“专精”分类专场招聘，实行直播和远程面试，实现岗位信息定向推送。优化服务模式，加强就业信息资源库建设，实施“人工智能+就业”，推广“大数据+铁基地”服务模式，d 分级分类提供便捷服务。 （五）加大创业支持力度，增强创业带动就业的作用。新时代以来，我国坚持把“鼓励创业”纳入就业政策，组织推动多种形式的创业活动蓬勃发展。到2024年底，全国注册经营主体将达到1.89亿户，全年将有超过1000万企业家享受担保贷款政策支持。 “十五”期间，要强化创业引领作用，努力构建政府鼓励创业、市场引导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新格局。重视市场作用，支持创业市场服务机构提供专业服务，推动创业孵化载体围绕产业园区开展项目孵化，实现“产业-孵化-反馈”一体化发展的良性循环。注重加强模式引导，因地制宜，落实分类政策，推动“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“人民经济需求+创业”等模式定向推广。注重政策支持保障，构建担保贷款、创业补贴、地区扶持、免税等政策“组合”。 （六）提高劳动关系管理能力，加强劳动者权益保护。压实责任、加大力度、补足权益缺失，让劳动关系更加和谐信誉良好，权益保护，公平的工作环境。保障劳动者平等就业，健全统一规范的人力资源市场体系，坚决消除影响劳动力和人才流动的制度性障碍。健全权益保障体系，加快制定新业态劳动者权益保护相关立法，提高灵活就业人员、农民工、新业态人员参保率，建立健全新业态工伤保障制度，加强对老年、超龄劳动者基本权益保护。发展良好的劳动关系，健全工作中的劳动标准和劳动关系咨询制度。健全协调机制，加强调解仲裁工作加强监督执法，有效解决就业歧视、拖欠工资和保安、非法失踪等问题。 三、集中力量推动整体工作高质量取得新成效。促进高质量充分就业是人民经济的一项系统性长期重点工程。要求各级党政委员会把它作为民生的头等大事来抓。需要全社会的关心支持，凝聚共识，增强合力，尽力而为，量力而行，不断朝着实现高质量、充分就业的目标不断迈进。 （一）弘扬和加强党的领导。要把党的全面领导贯彻到推动高质量充分就业全过程各方面，深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，坚持民生工作思路坚持新时代就业工作的宝贵经验，全面落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业的就业政策，以严谨的工作作风和奋发有为的精神，推动就业工作高质量全面稳定长期发展。 （二）建立科学工作体系。坚持目标导向，强化系统观念，充分发挥就业促进和劳动保护协调机制作用，树立“产业管理要管工作、促消费要促工作、上项目要拓展工作”的总体工作理念，要回答同一个问题、同频次反思，用系统集成、统筹协调、数字赋能、科学科学、法治保障的系统思维和系统方法，坚决打赢“产业升级”的攻坚战。推动高质量、全员工作，提高质量和效率。 （三）预防和解决主要问题 加强底线思维，深入研究工作区域、重点行业、重点企业、重点群体的外部环境、人口劳动力变化、人工智能等新技术发展的影响。完善防范和化解重大失业风险机制，强化储备政策和应急处置。协调运用各类资金，提高就业促进质量和效果，防止失业。 （四）优化加强宣传引导。把握时效性，从提高社会预期、提振发展信心入手，采取群众喜闻乐见的办法，及时总结宣传基层生动做法和先进典型，加强职业自我指导树立就业观念，鼓励艰苦创业、创新依法致富，加强就业政策宣传解读，构建我国就业理论体系，形成劳动者知足常乐、幸福事业、各尽其能、各得其所的良好局面。